今年3月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》，目前到了重要的時間節(jié)點，通知明確：

• 于2022年7月底前，對本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程在建項目進行一次排查；

• 2022年9月底前，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。我部將適時開展督查。

主要任務(wù)為5大項17小項

（具體小項見正文部分）

（一）嚴格管控危險性較大的分部分項工程。

• 認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）。

• 嚴格按照重大事故隱患判定標準，建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)。

• “逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查各類重大隱患。
  

（二）落實工程質(zhì)量安全手冊制度。

• 工程參建單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員，特別是施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師要認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平。

（四）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

• 建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包。

• 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標串標、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。

• 不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件，不得“邊審查、邊設(shè)計、邊施工”。

（五）充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。

加大查處力度

• 對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰。

• 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。

• 加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。

30省部署

貴州省暫未在官網(wǎng)查到相關(guān)通知，歡迎大家補充

廣東

廣東省住建廳發(fā)布了《關(guān)于開展2022年房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治百日攻堅行動的通知》，目前進入排查整治階段。

各地級以上市有關(guān)主管部門按照全覆蓋、無死角檢查的要求，建立檢查臺賬，在7月底前組織對在建項目開展現(xiàn)場檢查。

整治內(nèi)容

（一）建設(shè)單位違法發(fā)包、支解發(fā)包、指定分包等行為。

（二）承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。

（三）單位或個人資質(zhì)掛靠、違法承接工程等行為。

處罰力度很大

• 發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)錄入《檢查項目整改臺賬》，并依法給予違法主體罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰，

• 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故或因轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠被行政處罰的企業(yè)，要依法限制其在本地區(qū)參加依法必須招標項目的投標活動。

• 對國有企事業(yè)單位或國有投資控股企業(yè)違法違規(guī)的，通報其上級主管單位提請從嚴處理。

加大警示力度

于8月底前在當?shù)刂髁髅襟w曝光一批違法轉(zhuǎn)包、分包和資質(zhì)掛靠典型案例。以案釋法、以案示警，點人、點事、點具體，曝光一批、震懾一片，營造嚴厲打擊違法轉(zhuǎn)分包等違法行為的輿論氛圍。

江蘇

江蘇省住建廳印發(fā)《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》。

時間節(jié)點

• 2022年7月底前，對本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程在建項目進行一次排查；

• 2022年9月底前，開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查；

• 持續(xù)開展大排查大整治行動，直到2022年12月底。我廳將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。

加大處罰力度

• 對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法給予相應(yīng)行政處罰。
  

• 深化施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動”機制，落實“一案雙查”制度，對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的企業(yè)和人員，按照“四不放過”原則。

• 加大處罰力度，同時啟動對項目承發(fā)包行為的檢查工作，對發(fā)現(xiàn)存在建筑市場違法違規(guī)等行為的市場主體一律給予相應(yīng)處罰。

• 加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。

福建

福建省住建廳印發(fā)《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項行動實施方案》。

時間節(jié)點

2022年7月20日前，各市、縣（區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)在建項目全覆蓋檢查。

2022年9月20日前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查，各設(shè)區(qū)市主管部門要對轄區(qū)全覆蓋檢查，抽查在建項目比例不少于20%。

重點任務(wù)

（一）開展危大工程專項整治

（二）落實工程質(zhì)量安全手冊制度

（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平

（四）整頓各類違法違規(guī)行為

（五）發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用

（六）規(guī)范限額以下工程監(jiān)管

原文鏈接：

http://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/qt_3796/202204/t20220415_5892764.htm

北京

北京市住建委印發(fā)《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》。

時間節(jié)點

2022年7月底前，對本轄區(qū)、本單位內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目進行一次排查。

2022年9月底前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，企業(yè)對前一段工作實施層級檢查，市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對重點項目進行抽查。

重點任務(wù)

（一）嚴格抓好危重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理

（二）落實工程質(zhì)量安全手冊制度

（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平

（四）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為

• 加大對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為、人員“掛證”，以及無證開工、虛假招標、圍標串標、施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人未到崗履職等違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處力度。

• 采取約談上級主管單位、暫停注冊人員執(zhí)業(yè)資格、差別化監(jiān)管責(zé)任單位及其項目、警示為安全管理風(fēng)險企業(yè)等措施，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理力度。

（五）充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用

原文鏈接：

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/gcjs/zcfg/325789452/index.shtml

......

眾多文件不再一一列舉

其他省市文件可至官網(wǎng)查看

附原文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，北京市規(guī)劃和自然資源委：

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻吸取重大事故教訓(xùn)，按照國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)和堅決遏制重特大事故的工作部署，針對近期房屋市政工程領(lǐng)域暴露出的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱治理行動），排查整治各類隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“安全、預(yù)防為主、綜合治理”，集中用兩年左右時間，聚焦重點排查整治隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，夯實基礎(chǔ)提升安全治理能力，堅決遏制房屋市政工程生產(chǎn)安全重特大事故，有效控制事故總量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）嚴格管控危險性較大的分部分項工程。

1．健全管控體系。認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），嚴格要求工程參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)管理，嚴格按專項施工方案施工作業(yè)，危大工程安全風(fēng)險受控。

2．排查安全隱患。嚴格按照重大事故隱患判定標準，建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查各類重大隱患。

3．狠抓隱患整改。工程參建單位要建立重大事故隱患臺賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，分級分類采取有效措施消除隱患，邊查邊改、立行立改，堅決防止隱患變成事故。各地要對重大事故隱患進行掛牌督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理，逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，依法依規(guī)整頓，整改到位。

（二）落實工程質(zhì)量安全手冊制度。

1．嚴格落實手冊要求。加快編制印發(fā)地方手冊和企業(yè)手冊，國有企業(yè)要帶頭落實手冊要求。要把貫徹落實手冊與日常監(jiān)督檢查、建筑工人技能培訓(xùn)等工作有機結(jié)合起來，推動手冊制度落地見效，實現(xiàn)企業(yè)、項目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

2．夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。工程參建單位要根據(jù)手冊有關(guān)要求，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，進一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。

3．落實關(guān)鍵人員責(zé)任。工程參建單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員，特別是施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師要認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實將手冊要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位，做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位。

（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平。

1．加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。工程參建單位要落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴格企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進場人員“三級安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)等制度，強化持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為。

2．強化現(xiàn)場安全防護措施。工程參建單位要依法依規(guī)使用建筑工程安全防護、文明施工措施費用，及時購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施，加強臨時用電管理，強化樓板、屋面、陽臺、通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位保護措施，做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護，切實改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。

3．提升安全技術(shù)防范水平。鼓勵工程參建單位應(yīng)用適用、安全可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險。鼓勵利用信息技術(shù)推動智慧工地建設(shè)，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)智能化管理水平。

4．增強風(fēng)險應(yīng)急處置能力。工程參建單位要根據(jù)項目事故風(fēng)險特點和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、內(nèi)澇、臺風(fēng)等風(fēng)險，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的醫(yī)療應(yīng)急裝備和搶險救援設(shè)備，定期組織預(yù)案演練。加強應(yīng)急值守工作，遇到緊急情況和突發(fā)事件，及時報告、妥善處置。

（四）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

1．大力整頓違反建設(shè)程序行為。建設(shè)單位要嚴格遵守招投標法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到應(yīng)招盡招，不得規(guī)避招標。建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件，不得“邊審查、邊設(shè)計、邊施工”。

2．大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標串標、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)依法委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)，質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)出具真實準確的檢測報告。

3．加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。

4．深入推進“兩違”專項清查工作。各地要抓緊完成“兩違”專項清查，重點對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營（出租）的人員聚集場所優(yōu)先排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要及時采取措施，分級分類妥善解決。要排查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等行政許可手續(xù)辦理情況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定責(zé)權(quán)，依法依規(guī)實施整改。

（五）充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。

1．帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)。政府投資工程參建單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，遵循先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)規(guī)律，嚴格履行法定基本建設(shè)程序，不得未批先建、邊建邊批，不得以會議審議等非法定程序代替相關(guān)審批。要落實建設(shè)資金，保障合理工期和造價，工程效益和安全生產(chǎn)。

2．嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。要按照“三個必須”和“誰主管誰負責(zé)，誰審批誰監(jiān)管”的要求，履行政府投資工程安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，還應(yīng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀政務(wù)處分或組織處理。

3．打造安全生產(chǎn)示范工程。政府投資工程參建單位要高標準、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，積應(yīng)用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范工地。要當好安全生產(chǎn)排頭兵，建設(shè)精品工程、綠色工程、安全工程，發(fā)揮好政府投資工程典型示范作用。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2022年4月1日—4月15日）

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，因地制宜制定具體實施方案，動員部署治理行動，并于2022年4月15日前，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺將實施方案報送我部。

（二）排查整治階段（2022年4月16日—2022年12月）

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知和本地具體實施方案，組織開展治理行動。要圍繞治理行動重點任務(wù)，于2022年7月底前，對本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程在建項目進行一次排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改；2022年9月底前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。我部將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。

（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)開展治理行動，采取排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，推動治理機制常態(tài)化、制度化。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高政治站位，深化對治理行動重要性的認識，建立主要負責(zé)同志親自抓的工作機制，精心安排，認真部署，壓實責(zé)任，治理行動取得實效。

（二）統(tǒng)籌有序推進。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將治理行動與城市建設(shè)安全專項整治三年行動、建筑施工安全生產(chǎn)標準化等重點工作相結(jié)合，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。開展治理行動過程中，要力戒形式主義、官僚主義，堅持“屬地檢查為主、上級抽查為輔”的原則，避免短期內(nèi)重復(fù)檢查、增加基層負擔(dān)。

（三）提高監(jiān)管效能。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買第三方服務(wù)方式強化監(jiān)管力量支撐。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，加強安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接，促進監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管水平。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、宣傳治理行動的進展和成效，推廣經(jīng)驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

（五）健全長效機制。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過深入開展治理行動，完善風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，提升建筑工人安全素質(zhì)，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快建造方式轉(zhuǎn)型，促進安全生產(chǎn)科技進步，構(gòu)建房屋市政工程安全生產(chǎn)長效機制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2022年3月25日

（此件主動公開）

抄送：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室